魏都区:“四改一增”改出幸福家园

  修补道路、添置路灯、粉刷外墙、清理小菜园、更换配电箱、维修停车棚……这些看似细小的城市“微改造”,是城市“抗衰老”的一种良性模式,更与广大人民群众幸福感、获得感息息相关。

  不必大拆大建,魏都区一年内有90个老旧小区通过提升质量、完善功能和重塑景观,发生了美丽蝶变。改造老庭院、老厂院、老市场、老街道,增加停车位——这是魏都区正在强力推进、惠及民生的“四改一增”提升改造工程,大大提升了莲城百姓的生活环境和生活便利度,让10余万居民受益。

  党的十九大报告提出:完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要。魏都区作为许昌市中心城区,搭乘许昌入选全国15个老旧小区改造试点城市的东风,把实施“四改一增”提升工程作为完善城市功能的重要抓手、提升百姓幸福的德政工程,坚持“共建共享、利民惠民、多元投入、长效管理”,先行先试,干在前列,让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障,进而为全国老旧小区改造提供可复制、可推广的经验。

  破解老旧小区管理“顽疾”,魏都有何妙招?老旧小区改造,到底带来哪些变化?

  “瞧瞧我们小区,路面干净平坦,墙壁粉刷一新,新划定了停车位,我们住起来更舒心了……”11月22日上午,在魏都区文峰街道办事处文峰新村,居民刘爱香提起小区变化,高兴得合不拢嘴。

  文峰新村建成于1995年7月,是许昌市第一批安居工程,共有17栋居民楼、362户居民。改造前,这个小区是附近出了名的脏乱小区,垃圾遍地、墙外体脱落,电线像蜘蛛网一样交错。

  “四改一增”,让小区换了“俏模样”。文峰街道办事处对文峰新村原来破旧的楼体、储物间等进行了整体粉刷,对空地进行了硬化并规划了停车位,新设了小游园,安装了健身器材,手绘了“文化三国”“水韵莲城”“古代科技”等主题文化墙,还建起了“托老所”与“托小站”,使之成了富有文化魅力的宜居家园。

  魏都区城镇化起步早,城镇化率高,有300多个像文峰新村一样的老庭院、老厂院,在见证发展的同时也出现了各种问题:基础设施不完善、停车难;管理缺位、环境脏乱差;私搭乱建多、消防安全隐患大……对之进行改造升级,刻不容缓。

  “老城区之‘老’,在于历史底蕴和文化印记,不能与‘脏乱差’画等号,更不应当让老城日渐衰落,成为被遗忘的角落和整个城市的痛点。”魏都区委书记张书杰表示,“实施‘四改一增’提升改造工程,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的有效抓手,是共建共享美丽魏都的生动写照。”

  为把实事办好,魏都区围绕道路、管网、绿化、健身器材、停车设施、电子监控等10个方面,对老旧小区进行提升改造,着力为居民营造管理规范有序、居住安全舒适、卫生干净整洁的生活环境。

  72岁的许昌市延中小区一期住户关赋德以前不愿意住在这里,嫌环境不好,最近他从儿子的新家搬了回来。“环境变美了,还新添了儿童乐园,小孙子玩得‘乐不思蜀’,我们住着也舒心。”他说。

  走进这个小区,道路平整,白墙灰裙,管网通畅,监控防盗系统一应俱全,还有健身步道和休闲长廊。

  “延中小区一期是1998年建成的经济适用房,共有多层建筑23栋,居民618户1854人。”同行的魏都区灞陵街道办事处党工委副书记靳浩介绍,实施老旧小区改造工程以来,延中小区一期先后建成了门卫室、趣味书屋、儿童乐园,改建了平安广场、便民超市,增设了快递交换中心等便民服务设施,最近又新添了面积近700平方米的“居民之家”,使小区的“颜值”和“气质”不断提升。

  “变”的是居住环境,“提”的是幸福指数。看着老庭院“旧貌换新颜”,67岁的“老魏都”刘治富发出这样的感叹:“生活在魏都,是一种幸福!”

  一项调查发现,老旧小区面临的问题,既有“外因”——修建时间早、设施老旧,又有“内因”——一些厂矿家属院由于企业改制等因素成了“没人管”的“老大难”。

  资金投入。魏都区在充分征求群众意见的基础上,按照居民自筹、社会捐助、政府奖补等多方共同出资的原则,解决老旧小区改造的资金来源。他们在财政并不“阔绰”的情况下,舍得投资用于老旧小区基础设施改造,让裸露地面绿了起来,把生活垃圾管了起来。

  落实承诺。他们紧紧抓住群众“最急、最盼、最缺、最怨”的问题,优先改造解决老庭院的下水管道堵塞、生活垃圾清理、私搭乱建拆除等最基本的问题,然后新增充电设施、智能门禁、便民超市、卫生站等设施,明确节点,夯实责任,统筹推进。

  科技助力。搭乘“互联网+”东风,魏都区将智慧社区理念“注入”老旧小区更新改造,集便民服务、社区活动、网上超市、健康医疗于一体的“智慧社区”已达到50个。他们依托信息化社会服务管理平台,建起了“横到边、纵到底”的管理网络,发现污水、垃圾等问题,“打个电话,有人来管”。

  既尽力而为又量力而行,魏都区让一个个老旧小区“变身”整洁、安全、舒心、文明的居住之所。

  老庭院旧貌换新颜。今年以来,魏都区改造提升老庭院97个,目前完工率达92.7%。经过改造提升,老旧庭院达到了“秩序维护好、环境卫生好、绿化美化好、经费管理好、责任落实好”的“五好”和“有居民自治主体、有组织协调机构、有日常维修经费、有水电气等配套生活设施、有老庭院名称及类型标识牌”的“五有”标准。

  老厂院焕发新活力。改造后,10个老厂院的历史遗留问题得到妥善解决、土地得以高效处置和利用、环境面貌全面提升。

  老市场功能更齐全。经过全面改造提升,中心城区市场体系进一步完善,市场资源得到有效整合,市场功能更加齐全。

  老街道提档升级。通过对33条老街道的全面改造提升,彻底解决路不平、灯不明、水不通、线路乱等问题,使群众生活更加舒适、出行更加便利。

  车辆有位可停。魏都区在魏源广场、曹魏古城等处新增停车位上千个,并推进智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等现代信息技术应用,强化停车位智慧化监管,提高利用效率。

  “以人为本、敢于担当、破解难题”,让老旧小区“面子”越扮越靓,“里子”越做越实,品质不断提升。

  11月22日,在许昌市仓库路西巷,新铺设的沥青混凝土路面格外干净,全长290多米的街道充满了文化气息。

  街道入口南侧墙上绘有“春秋楼”“文峰塔”“灞陵桥”等,体现了莲城的悠久历史;沿街道向西南方向行进,左侧墙上绘制了“鹿鸣湖”“芙蓉湖”等,展现了许昌的水系美景;健身游园周边则是社会主义核心价值观等内容。

  仓库路西巷沿线个老旧庭院,分别是许昌石油公司西家属院、新峰矿务局家属院、煤炭中转站家属院,共有330户居民。在老旧小区提升改造中,魏都区新兴街道办事处对3个庭院进行资源整合,合而为一,依托三国文化统一打造“三国苑”——许昌石油公司西家属院为“魏苑”,新峰矿务局家属院为“蜀苑”,煤炭中转站家属院为“吴苑”。而仓库路西巷这条老街道成为“三国苑”的内部道路,在东入口设置门卫室,引进物业公司对3个庭院进行统一管理。

  “我们在工程启动前,多次召开居民大会,充分听取居民呼声,征求居民建议;改造过程中,尊重群众意愿、发动群众参与,让群众共同缔造自己的家园。”魏都区新兴街道办事处正科级组织员代红欣介绍,目前,“魏苑”正在紧张施工,“蜀苑”“吴苑”的提升改造工作已经完成,增加绿化面积3000平方米,疏通下水道、更换排水沟盖板490米,增加车位63个。

  老百姓最需要什么就完善什么,小区什么问题突出就解决什么问题,改造达到什么效果要听居民意见……魏都区在“四改一增”工作中,形成了“五个一”的工作思路:即共建共享的“一个中心”、因地制宜的“一区一策”、热心实干的“一个能人”、党员带头的“一个组织”、务实管用的“一套机制”,推动老旧小区改造长效机制的确立和公共服务的同步提升。

  在位于南顺河街的莲礼苑小区,选出了李秀改等公道正派、甘于奉献的大爷大妈当选“片儿长”和“楼栋长”。楼道灯如何收取电费、垃圾箱如何摆放、院内公共卫生如何打扫,小区居民遇到大小问题,都可以找他们“投诉”并得到及时处理。

  “过去是大家各扫门前雪,现在是都把小区当成咱的家。”居民赵军辉说,通过成立自治机构,过去的“老大难”小区成了“卫生有人扫、纠纷有人管、安全有保证”的模范小区,让居民生活舒心又安心。

  从单一的市场化物业管理到如今涵盖业主自治等多种形态的小区管理模式,魏都区创新老旧小区管理模式,激发起群众的参与热情和创造活力,促进了小区管理持续规范。在老旧小区周边,他们实施了养老、卫生、健身等服务体系建设,建成了13个养老中心、13个卫生服务中心、50个社区托老站、96个健身场所、100个社区卫生站、100个小游园、100个社区便民店,把1555项具体事融入了群众、融入了小区、融入了庭院。

  在《河南社会治理发展报告(2018)》中,许昌市主城区居民的获得感指数、幸福感指数排名全省第一。

  城市微改造,家园更美好。魏都区以人为本,实干创新,打造老旧小区改造的“魏都样本”,促进城市品质上新水平,让人民群众生活得更有尊严、更加幸福。

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