四改一增让魏都区老旧小区换新颜

  初冬时节的许昌市魏都区,有着一番别样的魅力:修葺一新的老旧小区里,居民不用再为下水道堵塞而发愁;街头巷尾的空地上,人们在一个个茂林修竹的小游园里悠闲散步;离家15分路程的范围内,分布着健身、医疗、养老、阅读等公共服务。作为老城区的魏都区,处处散发着惬意生活的温度。

  从去年年底开始,魏都区抓住许昌市被确认为全国15个老旧小区改造试点城市的机遇,积极推进四改一增工程,更新和完善老城区基础设施。如今一年时间过去,魏都区的城区面貌发生了脱胎换骨的变化,老城居民共享城市更新带来的福利。

  “瞧瞧我们小区,路面干净平坦,墙壁粉刷一新,仿古文化墙为小区增添了文化味儿,我们住起来更舒心了。”11月20日,提起小区的变化,煤炭中转站家属院老住户刘淑香高兴得合不拢嘴。

  煤炭中转站家属院建成于1993年,共有3栋家属院100户居民。以前,这个小区在附近是出了名的脏乱差,垃圾遍地、墙外体脱落,电线像蜘蛛网一样交错。

  去年年底开始,魏都区有计划地对老旧小区进行改造。煤炭中转站家属院作为首批改造对象进行了大翻新,小区绿化设施总面积达3000平方米,粉刷墙壁5000余平方米,增加停车位55个,还安装了15盏路灯和游园灯。如今,煤炭中转站家属院环境整洁,车辆停放有序,手绘的“文化三国”“水韵莲城”“古代科技”“儒家文化”“健康之路”主题文化墙还为这个家属院增添了浓浓的文化味儿。

  像煤炭中转站家属院这样的小区并非个例。文会警苑小区经过改造,破损的墙壁粉刷一新,道路两侧的文明长廊醒目美观,杂乱的电线规整到位,新建了书屋和凉亭,清理了卫生死角,建设了可充电的车棚。

  魏都区是许昌市的老城区,城镇化率95.85%。最先发展起来的魏都区,随着时光沉淀,建筑、设施老化的问题日益凸显。老旧小区无论是硬件设施还是居民自治组织都存在不同程度的缺失,居住环境长期得不到改善,严重影响居民的获得感和幸福感。统计显示,许昌市共有老旧小区391个,其中老城区魏都区就有324个。

  针对老旧小区存在的问题,魏都区将老旧小区改造的目标确定为“四有”“五好”。“四有”指有居民自治主体、有组织协调机构、有日常维修经费、有水电气暖等配套生活设施;“五好”指秩序维护好、环境卫生好、绿化美化好、经费管理好、责任落实好,达到“功能配套、整洁干净、生活方便、管理规范”的标准。

  居民是老旧小区的主人,老旧小区改不改、怎么改、改造效果如何,居民最有发言权。在老旧小区改造过程中,魏都区坚持以人民为中心,按照“共建共享、利民惠民、多元投入、长效管理”的改造原则,大力倡导“自己家园自己建、自己家园自己管”,突出居民主体地位。

  改造前,从居民意愿出发,充分征求居民意见,针对居民最迫切的需求、最急需解决的问题,改不改、怎么改让居民说了算;改造中,居民全程参与,既出资出力,又全程监督;改造后,效果由居民来评议,让居民有充分的参与感和获得感。通过居民全程参与,实现“共谋、共建、共管、共评、共享”,共同把小区建设得更美丽。

  每个老旧小区改造前,工作人员都会面对面入户交流、召开座谈会、发放《入户调查表》,征求居民对小区改造的意见和建议。煤炭中转站家属院在改造前,社区专门召开了居民代表大会,后来根据居民意愿增设了停车位和健身器材。中房公司家属院居民反映最强烈的问题是治安隐患,小区改造与社会综合治理相结合,安装了门禁系统。

  小区改造好,更要管理好。以前老旧小区存在脏乱差等问题,重要的原因之一就是缺少长期有效的管理。在北大街道办事处西湖社区党委书记寇苣萍看来,老旧小区的改造和管理,政府不能唱“独角戏”,居民自我管理也有着重要意义。

  西湖北街22号院面积不大,老年人和租户较多,引进物业公司管理不太现实。考虑到小区退休的热心人较多,且熟悉小区情况,有充裕的时间,西湖社区居委会调动这部分人的积极性,参与到小区的管理中。西湖社区居委会组织该小区召开了业主大会,选出了楼长、院长,协助社区处理小区的大小事务。

  魏都区把老旧小区改造提升与运行管理同步推进,在硬件改造前就着手建立长效运行管理机制,目前探索出了专业物业管理、基础物业管理、业主自治管理3种模式。

  除了老旧小区这个与居民关系最直接的问题,老城区的设施也日益跟不上城市发展的步伐。老街道路面不平,灯不明,水不通,线路乱;老厂院设施陈旧,管理缺位,环境脏乱差;老市场配套设施缺失,私搭乱扯,占道经营,消防安全隐患大;停车位少导致车辆乱停、道路拥堵。

  为此,魏都区在老旧小区改造过程中,配套实施了老街道、老厂院、老市场的改造和增加停车位工作,合起来简称四改一增工程。

  位于市区八一路中段的金牛文化创意园,原本是破产企业针织内衣厂的老厂院,在四改一增工程中是老厂院改造的试点。如今,一间间破旧的厂房里积聚了饱含文化创意的艺术品,一件件巧夺天工的艺术品蕴含着无限的商机。无论是几十年前的一砖一瓦,还是高大的厂房,经过翻新和设计,都被赋予了新的内涵。原本的老厂院焕发出新的生机,变为文化创意园。

  许昌市重点工程曹魏古城项目坐落在老城区,项目从规划之初就高度重视新增停车位,以缓解老城区的停车难问题。近期随着项目陆续完工,南城门新增停车位138个,魏源广场项目新增停车位550个。此外,魏都区在老旧小区改造过程中,已增加停车位430个。

  2018年,魏都区着力解决老城区居民出行难、停车难、居住环境差等问题,对老旧小区周边的33条老街道、10个老厂院、5个老市场进行了改造,新增了5处停车场和许多停车位。

  近3年来,魏都区还在老旧小区周边实施了养老、卫生、健身等服务体系建设,建成了13个养老中心、13个卫生服务中心、50个社区托老站、96个健身场所、100个社区卫生服务站、100个小游园、100个社区便民店,将1555项小事融入了社区、庭院和群众生活,从多角度改善老城区人居环境,保持和增强老城区的吸引力,让老城区居民有更强的获得感、幸福感。

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